首届“黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会”在京举行,管益忻先生出席并作重要讲话

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管益忻201912021

 

来源:齐桓仲父大战略研究院

 

黄河流域生态保护和高质量发展战略是中央确定和推动的重大国家战略,也是黄河沿线各城市转型发展的重大机遇。为贯彻落实这一国家战略,由国合华夏城市规划研究院牵头,与甘肃省白银市人民政府、山东省东营市人民政府共同主办的“首届黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会”于11月30日在北京国宏宾馆举行。

 

原中央军委办公厅理论秘书、中国决策科学院院长管益忻作了主题为“以循环发展的产业集群为核心,打造2.0版的白银战略发展新模式,新模式,新版本”的演讲,管益忻院长经过对白银市地区情况的深入了解和调研,从战略定位、优势挖掘、科技创新、服务模式、文化产业化、新旧动能转换方式、企业家精神等八个方面为白银市未来高质量发展提出了自己的见解。管益忻院长强调,未来白银市的规划思路要从单一的产业规划向产业集群规划转变,在发展理念上要从产业政策引领向科技创新引领转变,在服务模式上由单一向多元模式转变,在新旧动能转换模式上从传统向打造新机制转变。

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原中央军委办公厅理论秘书、中国决策科学院院长管益忻先生演讲

 

研讨会上,与会人员集体学习了习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要指示精神,从黄河战略的历史背景,发展问题,战略机遇以及发展重点等方面,深刻领悟习近平总书记对于黄河流域生态保护和高质量发展的思路和要求,并以此为指引,开展针对性地研讨。

与会人员集体学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的指示精神

 

研讨会由中国宏观经济研究院吴晓华副院长主持。国家水利部原副部长张春园,国家卫生部原副部长何界生,中国西部研究与发展促进会理事长、全国工商联原副主席程路,第九、十届全国人大常委、全国总工会原常务副主席杨兴富,国家发改委国际合作中心副主任依滨等参加本次研讨会并致辞演讲。原中央军委办公厅理论秘书、中国决策科学院院长管益忻,国合华夏城市规划研究院院长、国家发改委农经司原司长高俊才,自然资源部机关服务局局长陈志刚,农业农村部乡村产业发展司原巡视员王秀忠,国家水利部农水司原巡视员姜开鹏,国家水利部原副总工程师、巡视员庞进武,原国家旅游局亚洲司司长张坚钟,国合华夏城市规划研究院执行院长吴维海,国合华夏城市规划研究院副院长、中国人民银行原副局长安起雷分别作了主题发言。会议还邀请了黄河流域沿线的甘肃省白银市、山东省东营市、山东省滨州市、山东省聊城市、甘肃省定西市、河南省襄城县、宁夏回族自治区中宁县等发改、环保、自然资源等部门负责人、高校专家、投资机构、智库学者和部分企业家代表等参加。

会议嘉宾集体合影

 

国家水利部原副部长张春园首先发表致辞。张春园指出,总书记在黄河流域生态保护和质量发展座谈会上讲话把黄河流域、长江经济带、京津冀、长三角、粤港澳大湾区作为全国的重大战略,不仅对我们黄河治理、黄河流域的九个省区经济社会发展,而且对全国的发展都具有极为重要的意义。张春园强调,第一,水是黄河生态保护高质量发展的要素和一种新的资源。黄河高质量发展也离不开水,黄河流域是国家重要的粮食基地、能源基地、工业基地、有色金属和非有色金属基地,国家航天基地等,这些都离不开水。第二,解决黄河水的问题,要大力推进水资源的节约利用,大力推进污水资源化。将污水资源化作为解决水资源不足,改善水环境的一项一举多得的重要举措来考虑。第三,积极发展节水型的产业,建设节水型的社会。张春园指出,未来黄河流域高质量发展首先要调节三大产业的用水结构。其次调节耗水的农业结构,发展节水型的品种。最后要以更高的标准开展新一轮的大治理。

水利部原部长张春园致辞

 

全国工商联副主席,中国西部研究与发展促进会理事长程路以“流经西部的六省区是黄河流域生态保护和高质量发展的主战场”为主题作了主旨演讲。他指出,黄河流域历史发展悠久,人文经济荟萃,内在联系密切,未来在现代化的交通、通讯、网络等综合技术条件支撑下,如何将黄河流域打造成我国生态文明建设与流域绿色协调发展的重要引领区,具体可以从八个方面来探讨和研究:第一,要重点聚焦黄河“ 几字湾”生态环境的打造。第二,重视区域经济的带头和引领作用。第三,打造黄河几字湾生态经济区,作为推动中俄蒙自由贸易区建设的桥头堡,构建全国经济区战略布局的重点区域。第四,大力发展数字经济,推动西部地区努力实现弯道超车。第五,在保护自然生态环境的基础上,加强人文等非物质文化遗产保护工作。第六,要充分发挥民企作用,弘扬企业家精神。第七,要结合沿线6省环境和资源禀赋,发展生态绿色的特色农业。第八,要发挥沿线6省返乡农民工的优势,充分调动劳动要素优势。    程路强调,要坚定不移地开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面,以黄河流经西部6省区为主战场,努力让黄河奔流不息,经济协调发展,成为造福人民的幸福之河!

中国西部研究与发展促进会理事长、全国工商联原副主席程路致辞

 

国家卫生部原副部长何界生作了题为“聚焦民生诉求,建设黄河流域大健康产业”的演讲。她指出,黄河流域沿线城市的可持续发展,既有经济发展的因素,也有民生保障工程。其中,大健康产业是重要的工作内容。她强调,聚焦大健康产业目标,落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要实施七大重点措施:一是,加大国家和地方政府对生态保护和环境治理工作的投入。二是,强化重点污染源治理,实现黄河流域“ 青山绿水” 美丽景色。三是,加大对体育设施、医院和卫生服务设施投资。四是,要让中医药在黄河流域,生态保护和高质量发展当中发挥重要的作用。五是,以黄河文化为主线,倡导现代、时尚、健康的生活和体育文化。六是,加大重点园区、重点产业和骨干企业的扶持培育。加快建设覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的“ 医、药、养、食、器、管、保”七位一体的大健康产业体系。七是,强化国家层面、部委和各省市健康产业管理办法、制度和体制机制建设。

原卫生部副部长何界生致辞

 

全国人大九届、十届常委、科学发展智库理事长杨兴富围绕黄河流域的生态保护和科技创新作了主旨演讲。他指出,习近平总书记提出让黄河成为造福人民的幸福河,必须做好黄河流域生态保护和环境治理工作。只有把黄河流域的生态保护好,把环境治理好,才能做到高质量发展。把黄河流域生态保护和高质量发展作为国家战略,就更有必要坚持循环经济发展模式,并在实施过程中根据黄河流域各地区各行业的特点,创造性的发展循环经济发展新模式,推动黄河流域生态保护和高质量发展。他强调,推动黄河流域高质量发展,一是依靠科技进步和创新,提高黄河流域矿产资源综合利用水平。二是实施黄河流域机械装备再制造工程。三是要重点保护和治理改善黄河流域干旱荒漠和盐碱地等生态脆弱地区。他指出,实施黄河流域生态保护和环境治理,必须要坚持循环经济的发展模式,把循环经济发展的理念贯穿到各行各业的工作中去,通过创新驱动,把每一项工作落到实处。

第九、十届全国人大常委、全国总工会原常务副主席杨兴富致辞

 

国家发改委国际合作中心副主任依滨以“推动区域协同发展,共建开放共享的高质量发展平台”为主题作了主旨演讲。他指出,黄河和中华民族休戚与共,息息相关。研究黄河流域城市协同发展和黄河大保护、大治理、大开放,既是国家部委当前的重要工作,也是与会的部委领导、行业智库、专家学者和相关城市亟待探索、研究的重大课题。他强调,国家发改委国际合作中心是国家发改委直属智库,也是落实“一带一路”倡议的重要研究机构和国际合作推进单位,长期致力于国家战略、对外开放和区域合作等课题研究,积累了大量国际合作的实践成果,这对黄河流域的开放发展很有实践借鉴。国合华夏规划研究院作为本次研讨会的主办单位,具有多年的地方五年规划、产业规划与区域经济研究的经验,该院在黄河流域相关省市进行了很多关于生态文明、“十四五”规划、区域经济、新旧动能转换和乡村振兴战略等规划编制和课题研究,形成了独有的规划成果,这也是他们做好黄河流域省份生态保护和高质量发展战略编制的基础。从我国经济社会实践和全球趋势看,部委智库、地方政府、产业园区、科研院所和骨干企业等紧密融合,是当前经济发展和智库转型的重大变化和基本需要,也是黄河领域生态保护和高质量发展的坚强力量。

国家发改委国际合作中心副主任依滨致辞

 

国合华夏城市规划研究院院长、国家发改委农经司原司长高俊才,作了主题为“在保护中发展,在发展中保护”的演讲。他引用了司马迁在史记当中有一句话“水之为利害也”,高俊才认为更重要是人之为利害也。他强调,黄河宁,天下平。毛主席在1952年在黄河考察,作出要把黄河的事情办好的重要指示。习总书记提出生态保护和高质量发展,就是把黄河的事情办好的升级版。他系统总结了黄河治理取得的主要成绩,水沙治理取得明显成效、生态环节持续明显改善、发展水平不断提升。但是仍然存在洪水风险高、生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等问题和挑战。他强调,生态保护是系统工程,要统筹推进生态文明建设六个方面:生态空间,生态经济,生态环境,生态生活,生态文化,生态制度。同时,要在保护中发展,在发展中保护。高俊才将习总书记提出的24个字目标总结为六个更,更绿的山、更蓝的天、更清的水、更安全的黄河、更幸福的百姓、更高质量的发展。他强调,要重视保障国家粮食安全和主要农产品供应。发展中要重视粮食生产,特别是小麦、水稻和玉米,要95%以上靠自力更生,适当进口是必要的,不能太多依靠进口。要重视发展养殖业。高质量发展要把猪肉和粮食的问题统筹考虑。同时,抓紧开展顶层设计、加强重大问题研究和创新体制机制,借鉴长江经济带生态优先、绿色发展的经验,特别是习总书记表扬的浙江丽水市、湖北宜昌市的经验,推动黄河流域生态保护和高质量发展。

国合华夏城市规划研究院院长、国家发改委农经司原司长高俊才主题发言

 

甘肃省白银市市长张旭晨以白银市为例,围绕黄河流域生态保护和高质量发展谈了三个方面的认识和体会。首先,他介绍了黄河流域,白银段的基本情况。白银地处黄河上游,甘肃省的中部,也是全国唯一一座以贵重金属命名的城市。白银市是典型的资源性城市,也是国家第一批资源枯竭转型基地之一。他另外介绍了白银市在推进黄河流域治理保护的实践探索。全面总结了近年来白银市深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,不断完善黄河流域水安全治理体系的具体措施。最后他阐述了未来白银市的重点发展举措,他强调,将争取在白银设立国家上游生态环境综合治理创新实验区,积极探索解决黄河上游突出生态问题和保护治理等难题,为推进黄河流域生态保护和高质量发展努力的提供有益的借鉴。

白银市市长张旭晨主题发言

 

山东省东营市副市长韩利学聚焦黄河下游地区的高质量发展作了主题演讲。他指出,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,东营作为黄河入海口城市,也是黄河三角洲中心城市,迎来重大历史发展机遇。东营依河傍海、区位优越,自然资源丰富,生态环境良好,具备快速发展的潜力。独特的区位和自然条件,赋予东营在推动黄河流域生态保护和高质量发展战略中,承担着重要的战略任务。他强调,随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略逐步展开,东营将抢抓机遇、迅速行动,成立由市委、市政府主要领导任组长的领导小组,聘请国家和省有关机构开展课题研究,同步启动规划编制工作。勇担历史重任,科学研究谋划,积极主动作为,努力把东营建设成为黄河三角洲生态保护和高质量发展示范城市,打造大江大河三角洲生态保护示范区、绿色循环能源石化基地和黄河入海文化旅游目的地,努力在黄河流域生态保护和高质量发展中展现东营担当,在“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大事业中作出东营贡献。

东营市副市长韩利学主题发言

 

国家发改委国际合作中心研究员、国合华夏城市规划研究院执行院长吴维海对外发布国合研究院最新研究成果---“战略三部曲:《十四五规划模型与操作手册》、《新时代企业竞争战略》、《新时代金融创新战略》)3本专著,以及国合华夏城市规划研究院与国内外科研机构联合推动、共建共享的黄河流域生态治理、大健康产业、生物质能供热循环利用和高精尖技术成果产业化等项目。

 

国合研究院“战略三部曲”

国合研究院“战略三部曲”

 

为深化供给侧结构性改革,持续构建多层次、立体化的科研、管理和技术创新平台,国合华夏城市规划研究院与甘肃省白银市、山东省东营市等联合,倡议发起与共同打造以“黄河流域战略研究院”为核心的三大创新驱动平台。一是,区域创新平台。树立国际标准和全球视野,强化政企产学研等互动,积极推动黄河流域各省市县区、各城市扶持企业科技创新平台、行业产业孵化平台、区域技术转化平台和城市公共服务平台,逐步形成四个层级的有序建设和创新平台体系。二是,智库服务平台(黄河流域战略研究院)。贯彻国家部委关于高端智库建设的重要部署,由部委智库推动和牵引,吸收各城市和有关部门参与,聚集科研院所和投资机构,完善体制机制,聚集国内外政府官员、智库机构、科研院校、知名企业、投资机构、环保机构、行业组织和专家学者等,共建共享和打造“黄河流域战略研究院”。三是,战略支撑平台。借鉴全球河流水系治理经验,立足国家和区域诉求,以人民为中心,以生态优先、高质量发展为主线,积极推动国家、部委、省市等政策层面的规范化、体系化和协同化,积极开展创新战略的统筹谋划和资源整合,聚焦新兴产业、基础性、关键性技术研发等重点领域,培育打造战略性科技力量。

国家发改委国际合作中心研究员、国合华夏城市规划研究院执行院长吴维海演讲

 

 

农业农村部乡村产业发展司原巡视员王秀忠从乡村振兴的角度阐述了黄河流域高质量发展的路径和发展模式。王秀忠指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,从黄河流域上看这种不平衡不充分更加突出,因此积极推动黄河流域乡村振兴,缩小乡村与城镇之间的差距,实现黄河流域均衡充分发展,是我国经济社会高质量发展的重要路径。王秀忠强调,加快黄河流域的乡村振兴进程必须把产业发展作为突破口,扎实乡村产业振兴。同时,要处理好三个关系,即处理好产业发展与生态保护的关系,处理好产业发展与资源集约利用的关系,处理好创新与集成的关系。

农业农村部乡村产业发展司原巡视员王秀忠演讲

 

自然资源部机关服务局局长陈志刚以“从自然资源管理的视角看黄河流域的保护与开发”为主题作了主旨发言。陈志刚指出黄河孕育了灿烂的华夏文明,是中华民族的母亲河,黄河流域土地、水能、煤炭、石油、天然气、矿产等资源丰富,在全国占有重要地位,发展潜力巨大。陈志刚强调,要实施自然资产和资源统一管理,以系统、整体、集约、绿色的理念,推动黄河流域生态保护与高质量发展,落实习近平总书记918重要讲话精神以及党中央相关部署,树立四个理念,从三个方面发力,实施国土空间规划,上下游、干支流一体化管理,着力推进全流域系统治理。

自然资源部机关服务局局长陈志刚演讲

 

国合华夏城市规划研究院副院长、中国人民银行原副局长安起雷围绕金融支持黄河流域生态保护和高质量发展作了主题发言。他指出,金融作为现代服务业中重要支撑载体,是未来助力黄河流域高质量发展的重要途径。安起雷强调,沿黄9省要在未来发展过程中用好打好“金融牌”,要充分挖掘各地区的特色区域优势,利用产业优势、资源优势、区位优势去撬动更多的资金来助力地区的高质量发展,同时要高度重视金融风险防控,严格审核和监督重大建设项目,保证平稳和高质量发展。

国合华夏城市规划研究院副院长、中国人民银行原副局长安起雷演讲

 

原国家旅游局亚洲司司长张坚钟以传承弘扬黄河文化为主题作了主旨发言,他指出习总书记高度重视黄河文化的保护和弘扬,黄河文化是中华文明重要组成部分,是中华民族的根和魂,所以传承和弘扬黄河文化,推动文化产业化,是实现黄河流域高质量发展的重要手段。他强调,推动自然景区深度挖掘当地的风土人情,增加文化的厚度。同时,黄河流域文化旅游产业高质量发展要置于全域旅游的总体思路中,全力推进全域旅游新的发展模式创新,提升全域旅游的可进入性,便利性,舒适性。另外,要致力于满足人民群众对美好生活的需求,实现主客共享,本地居民和外来游客共享文化旅游产业带来的发展成果,共同将黄河打造成为幸福河。

原国家旅游局亚洲司司长张坚钟演讲

 

国家水利部农水司原巡视员姜开鹏以“讲好灌区故事 补齐水利短板”为主题作了主题演讲,姜开鹏结合自己多年在水利部门工作的经验,从灌区安全、粮食安全以及灌区高质量发展的角度,系统阐述了以灌区发展助力黄河流域高质量发展的具体路径和思路。他强调,我国的粮食主要来自灌区,在10亿亩灌溉面积上,分散着70%的粮食,80%蔬菜和90%的经济作物,我们的灌溉面积从解放初期到现在有了巨大的发展。他强调,黄河流域要实行最严格的水资源管理制度,按照生态优先,因地制宜,分地施策的原则,实施总量控制,定额管理,节约供给,下一步黄河流域的灌区还要加紧落实这项措施,在总量不增加,或者逐年减少的情况下,保障灌溉效能。

国家水利部农水司原巡视员姜开鹏演讲

 

国家水利部原副总工程师、巡视员庞进武详细介绍了黄河的水利发展的四个关键阶段。一是保安全,保生活为主的阶段;二是城镇供水,乡镇供水等一系列供水体系建设完善阶段;三是在防洪灌溉,供水体系形成了后,对于水质要求不断提高阶段。四是在这些基础条件下形成对整个水生态环境的保护阶段。他强调,要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束,合理规划人口、城市和产业发展,坚决抑制不合理用水需求,大力发展节水产业和技术,大力推进农业节水,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放向节约集约转变。

国家水利部原副总工程师、巡视员庞进武演讲

 

研讨会上,甘肃省白银市、山东省东营市等与国合华夏城市规划研究院签署战略合作协议,共同推进白银市和东营市等重点城市生态保护、综合治理和可持续发展等示范试点,探索黄河流域战略编制等具体合作。国合华夏城市规划研究院和白银市、东营市人民政府等倡议联合设立“黄河流域战略研究院”,重点跟踪和研究黄河流域生态保护和高质量发展战略及实践活动,同时,明确黄河流域战略研究院五大任务:一是解读和落实国家战略,辅导地方生态、经济和民生改善。二是聚焦地方难点痛点,组织研讨并编制黄河流域城市高质量战略。三是筛选和整合人才、资源、技术、产品,共同推动成果产业转化并打造特色园区。四是对接重点城市和有关部门,深度研究和服务黄河流域各城市、产业和企业发展。五是发挥研究院的智库平台优势,推动跨域协同、开放创新及国际合作等。

国合研究院与甘肃省白银市签署战略合作协议

 

国合研究院与山东省东营市签署战略合作协议

 

2019年12月2日 15:26
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